中共泸州市统计局党组

关于2020年法治政府建设工作的报告

市委、市政府：

今年以来，泸州市统计局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神和《泸州市法治政府建设实施方案（2017—2020）》《泸州市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》等文件要求以及市委、市政府关于法治政府相关工作部署，紧紧围绕中心工作，着眼服务全市经济发展大局，主动适应新常态，推进依法行政、依法统计，聚焦全面提升统计数据质量、服务经济社会发展水平能力为目标，认真做好统计调查、统计分析、统计报告工作；结合“七五”收官之年，以“广普法、严执法、强基础、优队伍”为目标，认真开展统计“七五”普法总结工作；以着力提升依法行政，依法履职水平为目标，认真做好统计执法监督检查工作，现将我局的工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治体系保障。

1.完善依法行政制度体系。组织市级相关部门、区县清理自查违反统计法精神的文件和做法，清理内容包括组织实施情况、违反统计法精神文件和做法、对违反统计法精神文件和作法的处理情况等，通过清理自查，没有发现违反统计法律法规精神的规范性文件和做法。

2.健全依法决策机制。通过实行科学决策、依法决策、党组讨论，建立健全了泸州市统计局行政调解、法律顾问、领导干部违规干预统计工作记录、重大行政决策责任追究、统计违法举报受理、统计执法“双随机”抽查等制度。

3.创新推进社情民意调查工作。一是建立健全了社情民意调查保密、电话访问员管理、电访室管理等制度；二是开展了党风廉政建设群众满意度测评、第四次全国经济普查入户登记情况民意调查等专项民意调查工作。

4.重大事项依法决策，充分发挥法律顾问作用。通过与律师事务所签订常年法律顾问服务合同，就单位重大事项决策、签订劳动合同及购买公共服务事项等相关事宜，均事先征求专业法律人士意见，依法防控法律事务风险，确保本单位重大事项依法决策。

（二）全面优化营商环境。

1.优化提升统计工作效率和方法。深入推进统计服务便民化，不断提升“互联网+统计服务”水平,依法推进统计服务事项标准化规范化建设，使企业降本减负。

2.加强统计调查分析能力，服务企业提产增效。严把统计数据质量关，不干预企业按实填报统计数据。同时发挥统计优势，加强调查分析研究，配合行业主管部门营造开放包容充满活力的市场环境，提供优质的统计服务，协助企业积极发展，提产增效。

3.营造公平公正的统计法治环境。加强统计执法监督检查力度，严肃查处统计违纪违法行为，维护企业正常生产经营秩序，切实提高统计数据质量，为统计工作营造良好的统计法治环境。

4.强化统计服务保障，优化营商环境。营商环境关系到一个地区的形象，影响着一个地区的发展。统计局充分发挥统计专业特长和优势，坚决落实尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉，树立“人人都是营商环境、个个都是投资形象和招商使者”的统计管理与服务理念，携手行业主管部门打造“马上就办、办就办好”的服务品牌，以开放包容的姿态、真抓实干的作风推动形成良好的营商环境。

（三）严格规范公正文明执法。

1.公开渠道，依法受理统计违法举报。在网上公开了举报电话、举报邮箱、邮寄地址等。健全了统计执法监督检查公务活动规范、统计执法“双随机”抽查实施办法、统计诚信激励和失信惩戒实施办法(试行)等制度。执行《四川省统计行政处罚自由裁量实施标准》。

2.严格落实“三项制度”，规范统计执法行为。严格实施统计执法全过程记录、重大统计执法决定法制审核和集体讨论、行政处罚结果信息公开等制度，依法依纪依规处理统计违法案件，切实做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理到位、公开及时。同时进一步完善统计举报受理、核实、处理等制度。按照上级部门的要求规范法律文书的制作，开展案卷评查工作及案卷“回头看”，提高执法案卷质量。

3.防范和惩治统计造假、弄虚作假。一是开展统计联网直报巡查。根据“四上企业”网报情况筛选数据异动、一址多企、相关数据逻辑不符等数据存疑单位建立“双随机”企业库，分季度对不同专业的企业进行筛选开展专项巡查。2020年全市共巡查了近90家企业，对存在问题及时提出了整改要求，有效遏制了统计上弄虚作假行为。二是开展“双随机”执法检查。我局严格按照《四川省统计执法“双随机”抽查办法（试行）》规定，于7月28日至8月5日对全市22家规模以上工业企业2020年1—6月营业收入展开实地核查，并按照统计执法检查规范依法收集了相关数据的印证资料。三是开展常规执法检查。2020年，共对全市108户企、事业单位开展执法检查，针对存在问题，要求限期整改，提交整改报告，并对整改效果适时回访检查。

（四）加大行政权力监督力度。

1.推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。完善并依法公开了统计新闻发言人制度、政府采购管理暂行规定、购买公共服务目录、群众诉求收集、解决、回应、公开、行政处罚信息公示、统计执法检查规范、统计工作约谈等制度和信息。

2.抓好评查审查和行政复议、应诉工作，确保依法有效化解社会矛盾纠纷。成立了行政复议工作领导小组，配备必要的行政复议办公设施、落实复议经费，完善了行政复议工作流程、范围、应当提交的材料等相关制度，目前我局无行政复议案件、信访、调解事项发生。

（五）积极推进普法依法治理。

1.积极参加统计法律法规知识竞赛。我局印发了《关于做好参加国家统计局2020年开展统计法律法规知识竞赛活动的通知》和《关于开展2020年“数海宣法”系列活动之统计法律法规知识竞赛活动的通知》，充分利用QQ、微信、朋友圈开展法律法规知识竞赛活动。目前全市已有约3000人参加过统计法律法规知识竞赛、人口普查知识竞赛、《民法典》知识竞赛答题，掀起了竞赛活动高潮，提高社会公众参与统计工作意识，营造了良好的统计法治氛围。

2.结合“七人普”开展统计法治宣传。今年以来，我局结合社区志愿者活动开展“七人普”法治宣传活动2次，印发人普简报7期，印制宣传手册10000余份，并通过宣传标语、电话彩铃、动漫等多种宣传形式，实现了宣传全覆盖，为人口普查入户工作营造了良好的法治舆论环境。

3.深入推进统计法进党校活动。泸州统计普法始终坚持从“关键少数”抓起，持续深入推进统计法进党校活动。2020年8月5日，泸州市统计局党组成员、副局长况涛应邀到市委党校春秋主体班授课，以《走进统计世界》为题，抓住“关键少数”宣传统计法律法规规章，重点讲解和学习了党中央、国务院关于统计工作部署及关于加强统计工作重要文件精神。

（六）健全完善工作推进机制。

1.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。市统计局加强对区县统计局法治建设的组织领导，落实法治建设第一责任人的领导责任，牢固树立依法治统理念。一是把统计法治工作列入局党组的重要议事日程。第一责任人亲自抓，分管领导在分管领域要具体抓。对统计法治工作要主动谋划，切实制定工作计划，全力推进依法统计工作。二是坚持第一责任人带头学法，认真学法，严格执法，形成学法守法遵法的良好氛围，坚守遵法守法的工作底线，用法治思维来指导统计工作，在全市系统内形成依法治统的良好环境。三是强化法治队伍建设，落实工作经费。健全了法治机构，充实法治力量,提供了专项经费保障和设备保障。四是建立了《泸州市统计局依法治理工作责任制度》和《泸州市统计局依法治理责任追究制度》，由局长作为单位依法治理工作第一责任人，分管领导为具体责任人，牢固树立依法治统理念，加强对区县统计局法治建设的指导、帮助和督查，做到权责挂钩、有错必究。

2.严格执行第一责任人“四个亲自”“五个同”。一年来第一责任人在落实法治政府建设工作中，严格按照“四个亲自”“五个同”的要求依法开展相关工作，做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将统计法制建设总体规划纳入年度工作计划，定期听取法治政府、统计法治建设等工作汇报，及时解决法治工作中的重大问题，将法治政府、统计法治建设工作与统计中心工作等同部署、同推进、同督促、同考评、同奖罚。

二、推进法治政府建设存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一定的问题和不足，一是对工作的调研、谋划做得不够好，工作中的特色和亮点不多;二是制约统计法治建设的要素保障不够多，导致在统计法治宣传教育和法治监督检查等方面开展得不够深入。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法治市工作考核检查。根据统计系统推进依法治市工作考核机制，进一步加强对考核任务进度的督促和检查，确保年底前各项任务圆满完成，保证全市统计系统依法治市工作健康有序开展。

（二）切实加强统计法治宣传教育。借助推进依法治市工作，结合统计日常管理和各项监督检查，进一步加强依法治市和统计法治宣传教育工作，让社会公众和统计调查对象更加了解统计、支持统计、依法统计，避免对统计工作的误解和对统计数据的误读、误用。

（三）强化统计执法监督。通过开展专业核查、统计联网直报平台巡查、“双随机”抽查、常规执法检查等一系列监督手段，加大对统计违法行为的立案查处和惩处力度；加大对统计违法案件的通报曝光和联合惩戒力度，切实起到“立案一件，查处一件，教育一片”的警示教育作用。

（四）抓好评查审查和行政复议、应诉工作。进一步加强统计执法的程序和方法制度化、规范化，强化案卷评查培训力度，做好案卷评查工作，切实提升执法人员业务技能；根据应审尽审的原则，确保行政复议和应诉合法性审查不留死角；加强行政复议和行政诉讼经办人员的业务培训，提高复议、应诉工作水平；加强对统计执法、信息公开、合同签订等重大行政决策工作的审核把关，积极防范和化解法律事务风险。

（五）抓好行政权力规范运行。按照市委、市政府的统一部署及要求，结合市局三项行政处罚事项权力的工作特点，依照最新的法律法规对事项目录进行动态调整规范，完成“一体化政务服务”“全国行政复议”等平台建设和规范化运行工作。

                    中共泸州市统计局党组

                    2020年11月18日