今年以来，全市持续践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断优化产业结构，全方位开展节能减排，全市规上工业能源消费结构进一步优化，但受化工、钢铁、水泥行业市场行情向好、生产加快的影响，能耗增长较快，一季度，全市规上工业综合能耗达126.56万吨标煤，同比增长11.75%，较快的工业能耗增长使全年节能降耗形势愈加严峻。

一、规上工业能源消费基本情况

     1-3月，全市规上工业综合能耗达126.56万吨标煤，同比增长11.75%，增速较1-2月提高7.21个百分点，较同期提高6.68个百分点，同时能源消费的结构也呈现出一些新情况、新特点。

（一）3月能耗创37个月来的新高

3月，规上工业能耗51.7万吨标煤，同比增长24.1%，增速较1-2月快19.5个百分点，创自2015年9月以来的新高（比2015年12月高0.52个百分点），全年的节能降耗形势严峻。                                               

（二）能源消费结构不断优化，清洁能源消费比例提高

分品种看，全市的能源消费品种仍以煤、电、气为主，但随着绿色发展理念的深入推进，煤改气、煤改电等绿色发展措施的有效实施，三大能源消费品种结构不断向绿色环保方向推进，煤的占比在逐渐下降，从2016年一季度的42.55%下降到2019年一季度的28.99%，清洁能源天然气，电力的占比在不断提高，天然气占比由2016年一季度的42.23%提高到2019年一季度的52.28%。

（三）高耗能行业全面增长，拉动规上工业能耗增长11.5%

化学原料和化学制品制造业等六大高耗能行业综合能源消耗量全面增长。 1-3月，六大高耗能行业能耗达96.70万吨标煤，同比增长15.48%，对规上工业能耗增长贡献率达97.53%，拉动规上工业能耗增长11.45个百分点。其中：能源消耗总量最大的是化学原料和化学制品制造业，该行业能源消费总量达47.76万吨标煤，同比增长20.8%，占规上工业总能耗的37.74%，对规上工业能耗增长贡献率达61.93%，拉动规上工业能耗增长7.27个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业则是增长最快，其综合能源消耗同比增速达50%，对规上工业的贡献率达10.75%，拉动规上工业增长1.26个百分点。

二、必须关注的几个问题

在一季度工业经济运行中，规上工业能源消耗方面暴露出几个方面的问题，值得有关方面引起高度关注。

（一）全市规上工业能耗增速快于增加值增速

当前规上工业能耗增长较快，主要带来两个方面的问题：

一是单位工业增加值能耗不降反升。一季度，全市规上工业增加值同比增长10%，而规上工业综合能耗同比增长11.74%，能耗增长较增加值快1.74个百分点，导致单位工业增加值能耗不降反升，违背节能降耗的发展趋势。

二是严重影响节能降耗目标的完成。由于规上工业能耗占全社会能耗比重较大，达到了45%，规上工业能耗的高增长直接导致一季度节能降耗目标无法完成，而全年节能降耗双控目标能否完成，也面临着严峻挑战。

分企业看，一季度的能耗高增长主要受泸天化、川南发电、天华、赛德、江阳钢铁、益鑫钢铁等六户重点耗能企业的影响。1-3月，这6家企业综合能耗达70.35万吨标煤，同比增长21.92%，对规上工业能耗的贡献率为95.09%，拉动规上工业能耗增长11.17个百分点，对全市规上工业能耗的走势起着决定性作用，其全年能耗状况也左右着全市全年节能降耗目标的去向。

从目前了解的情况看，在钢铁、水泥等市场需求的拉动下，预计赛德、江阳钢铁、益鑫钢铁等3家企业生产状况将在去年基础上实现较大幅度增长，而泸天化、川南发电、天华等三家企业受发电计划、天然气供应等要素限制，生产状况存在不确定性，但总体判断仍然至少是维持去年的生产规模。综合分析看，在6家重点耗能企业生产形势较好的情况下，能耗必将出现较快的增长，这样一来，全市能耗也将出现大幅增长，要想完成节能降耗目标任务则非常困难。

（二）高耗能行业对规上工业增长的贡献远远低于对能耗增长的贡献率

一季度，高耗能行业总能耗达96.7万吨标煤，占全部规上工业能耗的76.4%，占比较2018年一季度的72.7%提高3.7个百分点。另一方面，高耗能行业增加值占规上工业增加值比重仅仅为17.6%，占比较同期仅提高0.3个百分点。可以看出高耗能行业对能源的消耗比例和对经济的贡献比例不对等，不同步。高耗能行业的生产起伏变化对整个规上工业能耗甚至全社会能耗变化产生决定性的影响，但对全市工业经济的影响则不大，对国民经济的影响则得更小

（二）纳溪区、泸县能耗增长最快

分区县看，纳溪和泸县两区县形势严峻。其中纳溪区规上工业增加值增长17.1%，能耗增长28.58%，能耗增长快于增加值增长11.48个百分点。泸县规上工业增加值增长5.5%，能耗增长则达20.15%，能耗增长快于增加值增长14.65个百分点。两区县的能耗高增长是导致全市能耗较快增长的直接原因。

三、几点建议

对一季度规上工业能源消耗中反映出的问题，从当前和长远看，提出以下几方面的工作建议。

    （一）高度重视，加强节能降耗宏观调控

由于全市工业能耗主要受重点行业、地区和企业的影响，因此，节能降耗措施既要全面施策，又要关注重点。重点关注对全市能耗影响较大的企业、行业和地区，及时根据全市能耗增长情况，对重点企业、行业和地区进行宏观调控，确保全年节能降耗目标顺利完成。

（二）未雨绸缪，把好企业入口关

从近两年的数据看，高耗能行业能耗占规上工业能耗比重逐年提高，如2017年较2016年提高2.4个百分点，2018年较2017年提高0.47个百分点，按这个趋势发展，全市的节能降耗工作将一直被高耗能行业困扰。因此，在招商引资、项目审批等涉及经济发展的相关工作中，把好入口关，坚持走绿色、高效、节能、环保之路，合理发展高耗能企业。

     （三）奖罚分明、严格考核县区节能降耗工作

节能降耗工作是一个全局性的工作，不是几个市级部门就能抓好的，应将节能降耗列入对县区的考核，奖惩逗硬，充分调动县区、乡镇的主动性，发动县区、乡镇的力量，齐抓共管，因地制宜，因企施策。