今年以来，全市上下紧扣“加大基础设施等领域补短板力度”主题，着力推进“六大攻坚行动”，强化要素保障和服务保障，扎实抓好项目落地见效，狠抓项目开工和进度推进，一季度全市投资平稳开局。

一、当前投资运行情况

一季度全市完成投资364.7亿元，同比增长9.5%，欠“开门红”目标任务1.5个百分点，较上月提高了0.1个百分点。增速比全国平均水平高3.2个百分点,比全省平均水平高0.2个百分点，较去年全年回升3.6个百分点。总量居全省第3位，增速居全省第13位。

（一）基础设施投资复苏

随着基础设施补短板工作的推进，在长江六桥、长江二桥、二环路、川南城际铁路等较大基础设施项目加速建设的推动下，基础设施投资复苏并较快增长。一季度，全市完成基础设施投资103.2亿元，同比增长12.2%，结束了全市基础设施连续12个月负增长的局面，占全市投资的比重比去年同期上升了0.7个百分点，对全市投资增长的贡献率为35.5%。

（二）服务业投资较快增长

受交通运输业、教育、卫生、社会服务、文化、体育和娱乐等服务业加快投入的影响，今年以来服务业投资增速逐步走高，一季度第三产业完成投资283.1亿元，同比增长14.8%，较上月提高了4.3个百分点，高于去年同期3.6个百分点，比去年全年回升了11.5个百分点，占全社会投资比重77.6%，拉动全社会投资增长11个百分点。

（三）房地产投资高速增长

一季度房地产开发完成投资85.9亿元，同比增长35.7%，较去年同期高6.5个百分点，对投资增长贡献率71.6%，拉动投资增长6.8个百分点。一季度全市新开工入库房地产开发项目24个，比去年同期多13个，计划总投资187.6亿元，比去年同期高124.3亿元。大量新开工入库房地产开发项目为房地产投资持续增长提供了强劲动力，对全市投资增长拉动明显。

二、存在的主要问题

（一）项目支撑不足

从在库项目看，一季度全市新开工项目计划总投资下降21.1%、累计完成投资下降4.9%、施工项目计划总投资下降2.5%、竣工项目个数下降18.4%；从新入库项目看，一季度实际入库项目计划总投资401.2亿元，低于目标任务108.8亿元。

（二）增长过度依赖房地产

2月全社会投资增长9.4%，房地产投资拉动全社会投资增长9.4个百分点，全社会投资增长完全依赖房地产拉动。一季度房地产投资拉动全社会投资增长6.8个百分点，较2月有所回落，但对全社会投资增长的贡献率依然达到71.6%。过分依赖房地产投资拉动的背后是项目投资支撑的严重不足。当前国家房地产调控持续高压，长效调控机制逐渐形成，全市土地供应已开始减缓，房地产新开工项目大幅增长态势较难持续，同时由于去年房地产开发投资呈现降幅逐月收窄后逐步加快增长的态势，基数效应逐步减小，房地产开发投资大幅回升的支撑因素将逐渐减弱。

（三）区县发展严重失衡两极分化严重

一季度，江阳区增长24.4%、叙永县增长19.8%、龙马潭区增长12.8%、泸县增长12%、古蔺县增长12.3%、纳溪区增长10.1%、合江县下降39%。区县增速极差达到63.4个百分点，两极分化较为严重。

（四）民间资本信心不足投资乏力

一季度，全市民间投资增长4.4%，低于全市全社会固定资产投资增速5.1个百分点，低于全省民间投资增速5.1个百分点，低于去年同期2.5个百分点，较上月下降了4.2个百分点，民间投资活力不足，民间资本积极性未能充分激发。

三、推动投资持续稳定增长的几点建议

（一）着力项目招引，强化项目攻坚

一是着力项目招引。投资平稳增长，必须有强大的项目支撑。在充分发挥内在拉动的同时招商引资是促进区域投资增长最有效的方法之一。借力蓄势，进一步加大招商引资力度，要继续努力营造招商引资的氛围，整合招商工作力量，突出产业招商，要着力引进一批投资大、科技含量高、效益好、产业关联度大、带动力强的好项目，借助外力促进全市投资持续平稳增长。二是强化项目攻坚。要树牢项目化思维，突出项目的战略性、龙头性地位，市级项目主管部门要亲力亲为、以上率下，把各项工作落实到具体项目上。要突出产业投资，大力实施“产业升级攻坚行动”，强力推进重点产业项目建设，围绕打造“三大千亿产业”，着力完善产业链、提升价值链。要强化产业园区承载能力建设，坚持产城融合，推进园区共建共享，切实做好建设用地、能源等要素保障和公共服务设施配套，推动在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

（二）狠抓项目入库，强化项目储备

一是狠抓项目入库。项目入库是保证投资持续增长的关键节点。各区县、园区、部门要严格按照入库要求从项目论证、审批、开工建设、申报入库一条线全程做好资料收集整理上报工作，确保项目资料真实完整符合项目入库要求，保证项目应入尽入，切实提升入库通过率为投资增长提供支撑。二是强化项目储备。全市上下要全方位加快重大项目前期工作的推进。按照分级分类储备原则，做实全年重大项目储备库，科学分类，逐步将各地重点项目计划纳入储备计划。各级各部门要加强项目跟踪落实和协调促进，为企业排忧解难，想方设法化解制约因素，确保重大项目按时顺利推进。

（三）落实相关政策，激发民间投资活力

要激活民间投资，扎实开展民营经济政策大落实行动，深入推进“最多跑一次”改革，持续优化营商环境，尤其是优化投资项目审批。一是切实贯彻好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等相关政策，消除制约民间投资发展的体制机制，优化民间资本投资环境，充分激发民间投资的活力和创造力。二是正确引导民间投资方向，拓宽民间投资领域，如利用新型城镇化建设的契机，加强民间投资在农业产业化、基础设施和基础产业等方面的投入。引导民间资本进入文化教育、能源环保和现代服务业等新兴产业。对民间投资不太愿意进入的领域，通过政府补贴、财政贴息等手段鼓励进入。

（四）强化部门配合，多方协同完成目标任务

各区县、园区、部门要牢固树立“全市一盘棋”的理念，齐心协力抓投资、稳增长，推进全市一体化发展。有潜力的区县要深挖潜力，努力发展为全市增长做贡献。各园区要担当担责，充分发挥平台优势，加大项目储备、招引、建设、入库等工作力度，为全市目标任务的完成提供有力支撑。市级各部门要主动作为、优质服务，发改、经信、商务、农业农村、交通、住建等行业主管部门切实加强业务指导，高质量推动本行业领域投资工作开展。