中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，泸州儿女艰苦奋斗，不懈努力，全市服务业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大，服务业总量快速攀升，内部结构不断优化，产业模式日新月益，社会贡献持续扩大，已成为全市经济增长的稳定器和加速器。

一、新中国成立70年泸州服务业发展经历的主要阶段

第一阶段为1949—1977年。新中国成立初期，国民经济从新民主主义经济逐步过渡为社会主义计划经济。1949至1956年，在社会主义国营经济的领导下，多种经济成分共存。新民主主义经济对建国初期的经济恢复和政权巩固具有重要意义，为社会主义经济的建立奠定的基础。1956年至1978年，以公有制为主体，私有经济成分微乎其微，实行计划经济体制。这一时期，泸州经济以农业和手工业为主，实行高度集中的“统收统支”财政体制，财政收入全部上缴中央，税种较为单一，财政收入较少，第三产业微乎其微，1949年全市服务业增加值总量仅为0.2亿元。

第二阶段为1978—1983年。十一届三中全会后，为缓解因知青返城产生的就业压力和服务业供给不足而产生的需求压力，党中央、国务院提出了“以计划经济为主、以市场经济为辅”的改革。其中，涉及服务业改革的措施包括：开放市场，允许个体从事商品流通工作，提高对服务业工作的重视，积极宣传第三产业(即服务业)等。在这个阶段，泸州实行多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式，调整了社会商业结构，在发挥国营商业主导作用的同时，大力发展集体和个体商业，方便了人民群众的生活，促进了城乡市场的繁荣兴旺。1978年全市服务业实现增加值1.7亿元，占GDP的比重为17.5%。到1983年服务业实现增加3.2亿元，占GDP的比重提高到19.3%。

 第三阶段为1984—1992年。1984年，党中央指出：要大力发展第三产业，并明确提出“发展第三产业，可以解决就业问题、发展生产、繁荣经济”。在这个阶段，泸州坚持改革开放，大力发展生产力，结构调整取得进展；市场繁荣商品丰富，人民生活不断改善，消费水平明显提高；城市基础设施逐步完善，城市面貌发生了很大变化；教育、科技等社会事业出现了繁荣兴旺的局面，服务业发展提高到了一个新的水平。1992年全市服务业实现增加值12.4亿元，是1984年的1.7倍多。

第四阶段为1993—2000年。90年代初，全国服务业开始了以价格和市场化为主线的改革，服务行业开始从国家包办的福利型事业向产业转型,逐步减少对国家财政的依赖。这一阶段，泸州按照党中央、国务院初步建设社会主义市场经济体制的要求，通过建设现代服务业企业制度，服务业市场经济主体得到迅速壮大。初步确立了以城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度；财税、金融、投融资、价格、外汇、外贸等改革继续推进。1999年，全市服务业增加值超过第一产业，成为全市国民经济中的第二大产业部门。2000年，三次产业占GDP的比重由“八五”末的37.2：36.3：26.5，调整为29.9：34.4：35.7。

 第五阶段为2001—2011年。2001年中国加入世界贸易组织(WTO)之后,中国服务业面临着国际竞争，中国服务业进入全面开放的新阶段。2007年,国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，是国务院首次发布的关于服务业的指导文件,明确了服务业发展的重要作用与意义,系统地提出了服务业发展的各项政策措施。这一阶段，泸州提出“商旅活市”战略，努力构建川滇黔渝结合部商贸、物流、区域旅游组织中心，打造长江上游港口城市。2011年，全市服务业实现增加值231.9亿元，是2001年的3.0倍。

第六阶段为2012—2018年。2012年党的十八大召开之后，经济发展进入新常态，服务业成为第一大产业，各种新业态、新商业模式层出不穷。这一阶段，泸州市围绕“着力六个突破、力争‘两个率先’”的总体目标，主动适应和引领新常态，首次把“全面发展现代服务业”写入了《泸州市“十二五”规划纲要》，对现代物流业、商贸流通业、现代金融业、旅游业、文化产业、医卫产业的发展作出了具体的规划。《泸州市“十三五”规划纲要》更是明确了服务业各个行业的发展目标。这一阶段，泸州港建成国家保税物流中心（B型）、国家进境粮食指定口岸；中国国际酒业博览会永久落户泸州，中国（泸州）西南商品博览会区域影响力不断增强；2017年4月中国(四川)自由贸易试验区揭牌，2018年9月川南第一大、四川省第三大航空港泸州云龙机场正式通航，泸州现代服务业迎来了新的发展机遇。

二、新中国成立70年泸州服务业经济发展成绩斐然

（一）服务业运行亮点纷呈

服务业增加值总量不断扩大。1949年全市服务业增加值总量为0.2亿元，1978年全市服务业增加值总量为1.7亿元，2005年全市服务业增加值达到104.4亿元，首次突破100亿元大关。到2010年、2013年、2016年分别突破了200亿元、300亿元和400亿元，2018年为621.4亿元，按可比价计算（下同），是1949年的383.3倍，年均增长9.0%。

服务业增加值比重大幅攀升。新中国成立以来，随着经济体制改革的不断深入，泸州的产业结构也发生了明显的变化。1949年全市服务业增加值占GDP的比重为15.7%，1978年为17.5%，1988年为22.4%，1999年首次超过第一产业达到了33.5%。2018年为36.7%，比1949年提高了21.0个百分点。

在全省排位稳居中上。改革开放以来，全市服务业增加值在全省的排位保持在7位至11位之间，始终稳定在全省中上水平。1978年在全省排11位，1998-2005年稳居第7位，2018年全省排第8位。

服务业市场主体蓬勃发展。近来年，全市认真落实“大众创业、万众创新”的政策措施，充分发挥服务业准入门槛低、经营范围广、带动就业强的优势，创新创业蓬勃兴起，市场主体快速增长，吸纳就业能力也逐步增强。截止2018年底，全市服务业法人单位有28356个，占全部法人单位的比重为74.1%。1949年，全市服务业社会从业人员为2.7万人，占全社会从业人员的2.9%，2018年达到81.1万人，占全社会从业人员的28.6%，年均增长9.1%。

 服务业新业态不断涌现。在“互联网+”助力下，服务业新业态和新商业模式的不断涌现,传统服务业加快转型升级。截止2018年底，全市建成孵化载体面积108万平方米，建成科技孵化器8家（国家级1家、省级7家），市级以上众创空间68家（国家级5家，省级15家，市级48家），市级以上创新创业孵化园（基地）26家。近年来，建成“华润万象汇”“步步高”“万诚国际”“万达广场”等多个城市商业综合体。

（二）重点行业发展良好

 消费品市场日益繁荣。服务业的快速发展既增加了居民的服务收入，同时拓宽了居民消费空间，促进了消费市场繁荣。全市城镇居民人均可支配收入由1949年的129元增加到2018年的34141元，人均消费性支出由105元增加到22961元，分别增长了263.6倍、217.7倍。2018年全市完成社会消费品零售额764.0亿元，1949年仅为0.8亿元，年均增长10.5%。

对外贸易发展迅速。泸州对外贸易起步于80年代末，改革开放以来，泸州市积极发展对外经济，外贸经济总体保持上升势头。近两年，四川自贸试验区川南临港片区为泸州发展增添了新动能。1989全市对外贸易进出口总额为3万美元，2018年为276333美元，年均增长48.3%。其中，进口额21520万美元，年均增长22.0%；出口额254813万美元，年均增长47.9%。

 交通运输业长足发展。泸州作为四川省出海南通道，地处长江经济带与“一带一路”交汇节点，是连接泛珠三角核心区域的重要通道。新中国成立以来，全市交通运输业全面发展。全市公路总里程由1978年的2156公里增加到2018年的14614.5公里，增长了5.8倍,其中高速公路里程455.4公里；截至2018年，全市内河航道通航里程927公里，四川第一大港泸州港获批临时开放口岸，成为中国（四川）自由贸易试验区的重要组成部分；铁路运营总里程160公里；云龙机场正式通航，开通北京、上海、广州、深圳等21条国内航线。

房地产业发展强劲。泸州自1998年房改以来，在全市经济稳定向好，消费水平有力增长的拉动下，房地产业发展迅速。1998年，全市完成房地产开发投资3.5亿元，2018年为318.4亿元，增长了90.0倍。1998年房屋施工面积115.2万平方米，2018年为2027.1万平方米，是1998年的17.6倍。1998年商品房销售面积20.3万平方米，2018年为843.2万平方米，增长了40.5倍。

旅游事业蒸蒸日上。泸州旅游业从改革开放开始起步，到目前，旅游产业体系基本形成，旅游总收入呈逐年上升趋势，经济效益和社会效益可观。2018年全市共接待国内游客5198.3万人次，接待入境游客0.2万人次，实现旅游总收入512.8亿元。2018年末有国家级景区35家、有省级旅游度假区2个、省级旅游强县2个、旅行社30家、星级旅游饭店19家。

金融保险蓬勃发展。新中国成立以来，随着居民收入不断提高，对理财和保险有了新的认识，金融保险业蓬勃发展。2018年末，全市金融机构本外币各项存款余额2653.7亿元，是1985年末的526.5倍，年均增长20.9%；本外币各项贷款余额1714.4亿元，是1985年末的208.3倍，年均增长17.6%。2018年，年末在泸保险业务机构150家（含代理公司），全年保费总收入75.9亿元，全年处理各项赔款和给付金额25.1亿元。

邮电业务发展迅猛。全市邮电业务从1983年开始起步，通过不断推进邮电行业发展，邮政业规模不断扩大，服务种类不断增多，电信业务也在技术创新和结构优化的带动下迅速发展。截止2018年末，全市邮政局（所）251个，快递企业51户，营业网点788个。2018年全市邮政业务收入8.9亿元，电信业务收入30.5亿元。2018年末移动电话用户504.8万户，固定互联网宽带接入用户121.0万户，移动互联网户381.8万户。

70年来，泸州服务业经济发生了翻天覆地的变化，取得长足的发展，还将迎接新机遇和新挑战。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委八届五次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为要求，着力加快转变发展方式，突出抓好产业培育和项目建设，确保全市服务业平稳健康发展。