2018年，泸州市紧紧围绕高质量发展文旅经济，加快建设文化强市战略定位，坚持贯彻新发展理念，进一步优化文化企业营商环境，全市文化产业发展总体平稳，营业收入稳步增长，但仍面临产业发展后劲不足、产业结构不合理、企业生存困难等难题。

　一、泸州市文化产业总体情况

（一）规模以上文化产业快速发展。2018年，全市规模以上文化产业法人单位营业收入80.9亿元，较去年同期增长26.4%，比全省快10.6个百分点，增速全省第一，远远快于川南其他三市；从业人员9602人，比上年增长6.5%。

（二）规模以下文化产业平稳发展。从全国第四次经济普查情况看，2018年全市规模以下文化法人单位2407家，较2017年增长7.7%；营业收入26.9亿元，增长25.1%，文化制造业营业收入4.5亿元，增长 1.1%；文化批零业营业收入4.2亿元，增长31.2%；文化服务业营业收入18.2亿元，增长46.7%。

二、亟需关注的问题

近年来，我市持续实施文化强市战略，文化产业规模进一步壮大，企业法人单位增加迅猛，文化产业增加值不断增加。但也必须清醒认识全市文化产业发展中存在的问题。

（一）文化产业增加值低于预期目标值。2017年，泸州全社会文化产业增加值56.2亿元，其中规上文化产业增加值16亿元，规下文化产业增加值为40.2亿元。根据文化产业增加值年均10%增速研判，2018年文化产业增加值预期为62亿左右，但是根据最新经济普查入户登记汇总结果来看，预计2018年全市文化产业增加值为45亿元（省统计局暂未公布），其中规上增加值预计为22亿元，规下文化产业增加值为23亿元。规下文化产业增加值不增反降，下降的主要原因是因为普查年度与非普查年度相比，非普查年度统计基础资料有限，省统计局只能核算规上文化产业增加值，规下文化产业增加值是通过全省规下文化产业发展平均速度进行推算，全市规下文化产业增加值在2013年“第三次经济普查”核算后，一直按全省的文化发展平均速度进行推算，所以存在较大差异。这种情况在全省大部分市州都不同程度的存在，但我市属于差距较大的地区。

（二）文旅融合未得到充分体现。我市是国家历史文化名城、全国优秀旅游城市，拥有4A级景区6个，森林公园5个、风景名胜区8个。从统计监测情况看，全市纳入规上文化旅游景区管理的仅有4家，4家规上单位营业收入共计4000多万元，与泸州的文化旅游发展实际情况相差甚远。

（三）新兴文化产业发展处于初级阶段。2018年，全市规模以上文化产业法人单位营业收入80.9亿元，其中制造业营业收入63.4亿元，占78.4%，全市文化产业仍以传统制造业为主，以数字技术、互联网技术为主的新兴文化产业相对薄弱，新兴文化产业发展滞后。

（四）文化产业发展后劲不足。一是通过对2018年文化企业年度变动情况统计看，企业户数减少多。全市申请纳入规上统计口径的文化企业仅有9户，而因年主营业务收入低于规上标准、企业停产关闭、企业经营范围发生重大变化等原因申请退出规上统计口径的企业到达15户，企业总户数净减量达到6户。二是从规模以下法人单位从业人员看，规下文化法人单位从业人员大幅减少，三大行业均出现下降。2018年，泸州市规下文化单位法人单位从业人员15106人，比上年下降30.7%。分行业看，文化制造业期末从业人员下降28.9%，文化批零业下降15.5%，文化服务业下降6.9%。

五、建议

(一)统筹发力、创新突破，加强文旅融合发展。文化产业主管部门增强对产业发展的引导和扶持，协调完善文化产业发展的金融支持政策，进一步加大对文旅企业在政策、资金、税收等方面的支持力度,全面落实全市文化旅游发展大会各项精神，为文旅融合发展提供的各项优惠政策，努力为文旅企业创造良好的外部经营环境,降低企业运营成本,推动文旅产业跨越发展，推进文化产业的结构调整和优化升级。

（二）加快“文化+科技”建设和应用。一是随着新时代的到来，网络、数字等高新技术迅速发展，以“互联网+”为依托的文化新业态不断涌现并发展迅猛，文化主管部门应在政策、资金方面加强对高新技术文化企业扶持。二是推动互联网与文化融合。支持传统文化制造业优化升级，推动互联网和文化制造业深度融合，提升文化企业制造业互联网应用水平，提高企业效益。

（三）做好企业培育工作，做强龙头企业。一方面文化主管部门应筛选出一批“准四上”文化单位加强培育和监测工作，联合相关行业主管部门做好跟踪指导，确保达标企业及时入库，保证经济增长的后续力量。另一方面培育龙头企业，以点带面，使其成为引领泸州文化产业发展的引擎。