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调查分析与解读

二十四节气调研之冬至

来源: 发布时间:2020-01-22 09:54 浏览次数: 【字体:

冬至,农历二十四节气中的第二十二个节气,斗指子,太阳黄经达270°,于每年公历12月21-23日交节。 《月令七十二候集解》:“十一月中,终藏之气,至此而极也。”  “至”是极致的意思,冬藏之气到此时已经到了极致。冬至日这一天,昼最短,夜最长,此后便是夜渐短,昼渐长,阴消阳长。冬至是二十四节气中最早确定的节气,是我国的传统节日之一,重要性仅次于“除夕”,也称为“亚岁”。人们根据家乡的习俗,煮饺子、吃汤圆,喝羊肉汤,家人团圆,期待来年生活更加美好。

一、泸县创新宅基地制度改革,撬动乡村振兴

泸县委县政府针对农村人口外流、宅基地搁置、城乡建设用地紧缺等问题,坚持以宅基地制度改革为牵引,统筹推进集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革,创新宅基地制度改革撬动乡村振兴,助推城镇发展。创新宅基地制度改革以来,泸县委县政府成功打造了谭坝田园综合体、龙桥文化生态园等示范点35个,有力推动了农村产业深度融合、人居环境全面提升、农民收入快速增长,得到了中央深改办、自然资源部、农业农村部等部门的高度认可。

(一)创新宅基地取得制度,发掘出乡村振兴的“人口适度聚居空间”

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玉蟾街道龙桥社区就是泸县创新宅基地改革的一个缩影,针对原规定只准农民在本集体无偿使用宅基地和新村建设不能跨区利用宅基地的状况,泸县委、县政府按照建起宅基地法定无偿、跨区有偿、预置有偿、节约有奖的制度,为农户提供多种选择。既可以在本集体申请无偿配置每人30平方米居住、20平方米附属设施用地。也可以在县内跨区申请宅基地,经接纳地村组同意、政府批准,实现异地有偿配置。3人以下的户,可以预先按3人标准审批,超出实有人口部分,向集体缴纳有偿使用费,在新增人口后给予核减核除,农户新建占地在法定面积内有节约且不再使用的,给予一次性奖励,同时配套政策,激励农民进城安居。截至2018年底,促成了0.5万人进新村、10.5万人进城镇。实现土地的综合利用,这样既拓宽了农村耕地面积又发掘出乡村振兴的“人口适度聚居空间”。

(二)创新宅基地退出制度,发掘出乡村振兴的“存量建设用地空间”

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云龙镇伏耳村常年外出务工人口较多,村两委针对本村宅基地闲置状况,依托县委县政府建立起宅基地有偿退出制度,采取“部分退出、整体退出、永久退出、保权退出”的路径,激励农民自愿有偿退出闲置宅基地,集体经济组织根据农民选择的不同退出方式,给予不同补偿。这样既充实了农户的钱袋子又发掘出乡村振兴的“存量建设用地空间”。

对于退出宅基地的处理办法,云龙镇伏耳村按照县委县政府的要求,除去集体经济组织就地利用的以外,统一由村委会招标专业队伍拆除房屋、复垦宅基地及毗邻建设用地,并落实耕种。据泸县农业农村局统计,截至2018年底,全县退出并复垦宅基地1.85万亩,退出户户均收益4.2万元,参与宅改的249个行政村村集体经济组织土地收益平均突破100万元。2019年以来,结合农村人居环境整治、土坯房消除等工作,新增宅基地退出0.5万亩、现已完成0.3万亩。

(三)创新宅基地使用制度,发掘出乡村振兴的“财产价值显化空间”

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玉蟾街道白龙塔村针对原规定只准宅基地用于农民安居的状况,按照县委县政府探索的宅基地“三权分置”和建立起房地置换、共建共享、置产经营、抵押融资制度改革思路,贫困人口以宅基地使用权在统规统建的安康公寓置换房屋居住权,解决弱势群体安居问题;宅改以来,促成887户借力安居,512户借力创业,帮助农户抵押融资4197万元。

2019年以来,泸县启动了共享田园项目,实施竞卖合作共享,特别是泸县高粱+油菜现代产业园区的成立,带动了集体经济组织向社会公开捆绑拍卖集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、承包地经营权,竞拍人获得一定年限使用或经营的生产生活资料,农民、集体经济组织获得收益,现已成功拍卖土地经营权面积20余亩。创新宅基地制度改革举措引领泸县在乡村振兴道路上如火如荼的迈进。

二、叙永后山产业扶贫出成效,乌鸡变成金凤凰

叙永县后山镇属亚热带湿润季风气候区,四季分明,降水充沛,无霜期长,冰冻期短。后山镇金明乌骨鸡专业养殖合作社、叙永县天元生态养殖有限公司的养鸡产业, 带动村民走上到致富路,让乌鸡变成了金凤凰。

金明乌骨鸡养殖专业合作社坚持以省级示范农民专业合作经济组织 “五个一”的要求,利用600亩林地,建设2500只天元乌骨鸡种鸡场1个;应用鸡人工授精技术,建成年孵化育雏20万只天元乌骨鸡产业链基地1个。采用“集团公司+合作社+基地+贫困户”的运营模式,直接带动后山镇天元村、三斗米村、高楼村、海力村,黄坭镇银方村,落卜镇红星村、峒坪村,观兴镇山关村,麻城乡寨和村,水潦乡海涯村,营山镇金沙村共计8个乡镇和11个贫困村,共计1200余户农户和建卡贫困户饲养乌骨鸡。通过“发展一户、带动一片”实行产供销一条龙的全程服务,由专合社统一提供鸡苗和技术指导,保底回收、实现养殖农户“零风险”。年回收加工、营销林下生态乌骨鸡8万只。合作社致力于为贫困户劳动力相对低的群体解决就近务工增收,实现精准扶贫、产业扶贫,同时逐步调整地方农业产业结构,做大做强产业,为下一步乡村振兴打牢基础。

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林下养鸡是立体农业的重要生态模式之一,在桂花树、杉树下养鸡不仅可以提高林地的土地利用效率,还可以利用鸡的活动,减少桂花树、杉树的病虫害,为果树提供有机肥,减少农药和化肥的使用,从而在基础层面提高林地的经济效益和生态效益。叙永县天元生态养殖有限公司负责人陈登平,2009年花7000余元引进了乌鸡鸡苗,利用自家和周围亲戚朋友的山地栽下了桂花树、杉树,建起养殖场,开始了自己林下养鸡事业。由于放养的鸡苗除在林间刨食野生食物外,主要是以玉米等杂粮喂养,使得肉质结实,味道鲜美。营养价值和药用价值比较高,是“抢手货”,供不应求。

近年来,公司积极探索创新,将基地乌鸡开发为加热即食的鸡汤,既方便又营养健康。2014年和重庆集团公司合作开发的加热即食的鸡汤,是名副其实的“药膳鸡汤”,在微波炉加热30秒即食。今年9月初,公司将天元乌鸡汤升级为自动加热,方便、省时。 12月初,天元乌鸡汤再次升级成功,并成功注册成峰岩乌骨鸡地理标志,目前只生产样品,用于成都比赛用,将于明年“三八节”在京东平台正式面市。这种“寓医于食”,既将药物作为食物,又将食物赋以药用,药借食力,食助药威,二者相辅相成,相得益彰;既具有较高的营养价值,又可防病治病、保健强身、延年益寿。

 


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