今年以来，面对复杂严峻的经济环境，全区认真贯彻落实中央、省、市各项政策措施，围绕“建成区域中心、决胜全面小康”决策部署，依托自贸区、长开区发展平台，“三区”融合同步发力，狠抓营商环境优化、项目攻坚、产业培育、财源建设，全区经济社会持续健康发展。

1. 主要经济指标完成情况

前三季度龙马潭区完成地区生产总值（GDP）208.54亿元，比上年增长10.4%。分产业看，第一产业增加值9.59亿元，增长3%；第二产业增加值140.52亿元，增长11.3%，其中工业增加值116.11亿元，增长11%；第三产业增加值58.43亿元，增长9.3%。一、二、三产业对GDP的贡献率分别为1.5%、73.9%、24.6%，分别拉动GDP增长0.2、7.7、2.5个百分点。实现民营经济增加值122.51亿元，增长10.5%，占GDP比重达58.8%，较上年提高0.2个百分点。

前三季度龙马潭区地区生产总值（GDP）208.54亿元，同比增长10.4%，排位全市第一，与前三季度目标比低0.4个百分点，与全年目标比低0.6个百分点；规上工业增加值增长11.4%，排位全市第二，与前三季度目标比低1.6个百分点，与全年目标比低0.6个百分点；全社会固定资产投资增长13.4%，排位全市第一，与前三季度目标比高0.3个百分点，与全年目标比高2.4个百分点；社会消费品零售总额64.02亿元，增长11.8%，排位全市第一，与前三季度目标比低0.6个百分点，与全年目标比低0.7个百分点；城镇居民人均可支配收入34578元，增长9.2%，排位全市第一，与前三季度和全年目标比持平；农村居民人均可支配收入17263元，增长10.3%，排位全市第三，与前三季度和全年目标比均高0.5个百分点。见表1。

表1：前三季度主要经济指标目标完成情况

二、经济运行特点

（一）农业生产趋势稳定。前三季度实现农林牧渔业总产值15.14亿元，增长3.1%，其中农业产值7.42亿元，增长5.1%，牧业产值5.85亿元，下降2.1%；农林牧渔业增加值9.85亿元，增长3.2%。

（二）工业产业稳中有进。一是支撑作用强大。前三季度，全区第二产业增加值140.52亿元，增长11.3%，占全区地区生产总值比重67.4%，其中工业增加值116.11亿元，增长11%，占第二产业增加值总量的82.6%，占全区生产总值比重55.7%，工业拉动GDP增长6.3个百分点，贡献率达60.4%，工业经济在推进全区经济发展中发挥着重要作用；二是产业拉动转型。全区着力优化提升白酒、化工、机械产业，重点扶持战略性新兴产业发展，推动智能终端行业发展，引导机械企业升级改造，培育升规一批优质企业，带动全区工业经济转型升级。三是活力逐步显现。今年我区实施重点工业及技改项目15个，其中竣工类项目4个，在建项目7个，新开项目2个，加快前期类项目2个。其中：泸州老窖固态法白酒生产车间新模式应用项目已完成主体建筑施工和主要设备的安装工作；泸州老窖污水站提标技改项目主体已完成；北方公司1000吨/年乙基纤维素生产线项目工房主体已全部完工，正在进行设备安装调试，整体工程正按计划有序进行中。

（三）投资规模持续扩大。前三季度，全社会固定资产投资增长13.4%。一是第三产业投资突出。全区第三产业投资增长19.1%，高于第二产业27.7个百分点，占全社会投资比重84.4%，同比提高3.9个百分点，远远超过第一产业和第二产业投资总量之和，对全社会投资贡献率达113.7%，拉动全社会投资增长15.3个百分点；二是房地产投资强势发力。房地产开发投资增长21.5%，占全社会投资比重30%，同比提高2个百分点，拉动全区全社会投资6个百分点；房地产开发商品房销售面积同比增长16.7%，增速比全市高1.7个百分点；三是大项目支撑强劲。前三季度，全区计划总投资在1亿元以上施工项目（含房地产开发项目）92个，个数占全部在库项目的56.4%，共完成投资254.89亿元，完成投资占全社会固定资产投资的92.8%。其中44个5亿元以上施工项目（含房地产开发项目）完成投资201.69亿元，占全社会固定资产投资的73.5%。

（四）消费市场优势凸显。一是商贸发展强劲有力。前三季度，全区批发、零售、住宿和餐饮四大行业累计实现销售额239.49亿元，增长28.1%，其中：批发业销售额180.04亿元，增长34.1%；零售业销售额47.56亿元，增长12.1%；住宿业营业额1.86亿元，增长10.4%；餐饮业营业额10.03亿元，增长15.4%；二是城镇市场优势明显。龙马潭区城镇化进程不断加快，城镇市场零售额所占比重日益提高，作用更加突显。前三季度城镇市场实现消费品零售额58.52亿元，占全部零售总额的比重达91.4％，增长11.8%；乡村市场实现零售额5.5亿元，占全部零售总额比重为8.6％，增长11.9%。城镇市场优势明显，带动作用更加突出；三是收入增长刺激消费。前三季度城镇居民人均可支配收入34578元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入17263元，增长10.3%。随着全区城乡居民收入的不断增长，居民消费已从实物消费向实物消费与服务消费并重转变，城乡居民逐步增加医疗保健、行教娱乐等方面的消费，大批高档商品进入寻常百姓家庭，推动全区消费品市场向纵深发展。

（五）财政收支同步增长。一是财力保障增强。前三季度，全区地方公共财政收入13.72亿元，自然增长3.3%，税收收入9.46亿元，增长5.7%，占地方公共财政收入比重68.9%，比去年同期提高1.6个百分点，完成全年预算的82.6%。其中增值税完成2.64亿元，下降8.8%，完成全年预算的69%，企业所得税完成1.61亿元，增长25.2%，完成全年预算的103.9%；二是民生保障有力。全区进一步优化支出结构，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，财政资金持续向民生领域倾斜，较好地保障了全区民生支出需求。前三季度地方公共财政支出29.23亿元，增长16.3%，其中民生支出21亿元，增长8.3%，占财政支出比重为71.8%，继续促进改革发展成果全民共享。

（六）金融市场运行稳健。金融机构支持地方发展的积极性提升。1-9月各项存款余额474.26亿元，增长12.1%，各项贷款余额326.7亿元，增长19.3%，存贷比达到68.9%，比上年同期高17.5个百分点，存贷比再创新高，基本上所有的新增存款都用于发放贷款。

三、存在的主要问题

（一）指标维持速度难。工业：一是增速高开低走。规上工业增加值增速从2月起，每个月环比增速均为下降，持续走低，从2月累计增速15.1%，下降到9月累计增速11.4%，跨度3.7个百分点；二是企业支撑乏力。合盛硅业目前所有生产线已建设完成且满负荷生产，产量没有增长空间，产品单价大幅下滑；中海沥青和中海金象混改成功，中海金象已注销，两家企业在财务报表合并过程中，存在数据缩水的风险；加之历年来的高速增长使龙马潭区工业总产值体量很大，要实现高速增长异常艰难；三是缺乏新鲜血液。虽然今年摸排出了15家升规入统目标企业，但拟升规入统企业分为规下升规上和新建投产两类，规下升规上企业只能每年年底时进行入库申报，而新建投产企业，因项目建设进度等原因，都需年底才能建成投产，进而纳入统计，因此本年度拟升规入统企业对我区工业经济的增长贡献微弱。销售面积：目前省上正在对房地产商品房销售面积数据进行核查，龙马潭区网签销售面积数据远小于平台上报数据，要求龙马潭区做出合理解释，并在接下来的报表里调减销售面积，预计需要调减10万平米左右，继续维持增速困难。其他营利性服务业：一是泸州临港辉瑞供应链管理有限公司是支撑全区最大的其他营利性服务业企业，上级部门来调查后认为供应链管理收入在整个业务收入中占比偏小，根据收入占比判断企业性质靠向商贸，故将企业从一月起所有数据从上报数据中剔除，此是造成全区营利性服务业收入断崖式下跌的原因之一；二是乾亨劳务在前几年发展迅速，总量积累大，是拉动全区其他营利性服务业的主要动力，近期由于市场因素影响，该企业发展速度放缓，收入增速下降，同期数较高，导致全区整个其他营利性服务业增长困难。

    （二）项目形成投资难。一是据区发改局重点项目办统计，全区151个重点项目，年度计划投资348亿元，前三季度累计完成投资261.6亿元，完成年度任务的75.2%。计划投资10亿元以上的重大项目如西南国际物流城及配套项目、龙马十八湾生态旅游、三龙集团液晶显示屏研发管理总部及生产基地等，原计划2019年年内开工但因各种因素至今未开工，年内难以形成投资；二是由于企业技术改造存在周期性，现有企业在前几年都陆续进行了不同层次的技术更新改造，导致我区技改项目稀缺，影响投资数据增长。

（三）结构转型发展难。一是现行经济状况下，经济增长方式由投资驱动转向创新驱动，我区传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱，新能源产业、健康服务业等新支撑力量还在形成之中，新经济增长的质量和效益都不高；二是结构调整难度大。农产品加工链条短，档次不高，资源优势转化为经济优势不明显，工业传统制造业产业链条短、技术含量低，发展阻力大；新兴服务业、电子商务等新业态刚刚起步，基础弱，经验不足。

（四）资源要素获取难。一是工业用地制约严重，由于受到土地指标的限制，加上恒力项目落地后，土地制约问题会更加严峻；二是由于市场需求下降和金融政策趋紧等因素的影响，部分企业投资信心不足，造成项目落地困难。

（五）城乡居民增收难。一是增收渠道单一，收入增长后劲不足。从城乡居民收入结构来看，虽然四项收入均有不同幅度的增长，但城乡居民增收的主要拉动因素没有发生根本性变化。工资性收入和经营净收入仍是增收的主要来源，两项收入的份额均占城镇、农村居民人均可支配收入的77%、79.3%，缺少新支撑点和拉动力。二是财产净收入总量少、比重低，对可支配收入增长拉动有限。财产净收入以出租房屋收入、利息收入为主要来源，城乡居民财产不断增多，但农村居民人均财产净收入总量仍然处于垫底模式，占农村居民收入的比重仅2.1%。

四、建议

（一）保障目标。一是各街镇及相关部门对照目标任务，查找差距，分析行业增长缓慢原因，并对相关行业项目开展常态化督查工作；二是确保经济稳定增长。相关责任单位要尽职尽责主动服务企业发展，下深水、出实招，全力支持企业，为企业努力创造良好发展条件；三是狠抓项目入库。相关部门和街镇要督促项目业主及时与统计部门对接，提供入库资料，做到应统尽统，特别对已形成投资，但尚未入库的项目，开展全面摸排，采取针对性措施，避免项目漏统；四是培育经济新增长点，抓好“四上企业”培育入库工作，扶持更多的规模以下企业发展壮大并尽快进入规模以上企业行列，做强做大经济总量。

（二）居民增收。落实惠民政策，促进城乡居民增收。一是大力改善民生，实施积极的就业政策，完善城乡居民养老保险制度，多渠道增加居民收入。组织好重点生活商品的产销衔接，保持市场物价稳定；二是加强部门配合，挖掘增收亮点。各部门要结合自身职能职责，认真落实稳增长相关政策，结合精准扶贫，提出居民增收措施，收集整理居民增收亮点；三是强化基础工作，提升数据质量，协同农工委、人社局共同做好记账户的业务培训和跟踪指导。

    （三）加强沟通。加强财政、经信、商务、住建、交通等部门相关指标的沟通协调工作，推动部门数据之间互相衔接、相互支撑，推动各项指标向好发展。