今年以来,面对异常复杂多变的宏观环境，县委、县政府认真贯彻和落实推动服务业发展的各项政策措施，不断加快现代服务业发展，全面提升服务业发展的质量和水平。2019年全县规上服务业发展呈现平稳发展态势。

一、规上服务业运行情况

1、总量增长，运行平稳。2019年全县21家规上服务业企业实现营业收入33143.9万元，同比增长25.33%；应付职工薪酬实现9525.3万元，比去年增长432万元，同比增长4.64%；平均用工人数2256人，上年同期平均用工人数2282人，减少了26人。

2、营业成本增长，费用增加。2019年规上服务业企业营业成本26433.2万元，同比增长25.63%；实现应交增值税667.4万元，同比增长113.91%；实现税金及附加180.1万元，同比增长46.3%；全年三项费用（销售、管理、财务）合计7182.7万元，同比增长9.39%。

二、存在主要问题

（一）行业发展不均衡

规模以上服务业行业分布来看，行业发展不平衡，行业缺失问题依然存在，全县目前只有5个行业，并且有的行业存在一两家企业代表一个行业的现象，不能反应整个行业发展趋势。例如：商务服务业、教育行业各只有两家规上企业，两家企业的发展态势并不表示整个行业的发展态势。科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业和居民服务、修理等行业仍无规上企业。

（二）企业数量少，单位规模小

截至目前，全县拥有规模以上服务业企业21家，仅占全市的6.6%，在全市处于第六位。从主营业务收入来看，主营业务收入上1000万元的企业仅10家，其余企业规模偏小。虽然近年来全县规上服务业企业个数在逐步增多，发展规模不断扩大，但与其他区县相比，在企业个数、发展规模和发展水平上有一定差距，大型企业带动产业发展的能力还不强。

（三）经营成本高，企业压力大 

2019年受最低工资标准提高、对职工社会保障力度的加强等因素影响，全县规上服务业营业成本达26433万元，同比增长25.63%，高于营业收入增速0.03个百分点，成本加上费用已超过营业收入，服务业企业经营成本快速上升，企业发展压力加大。

    三、促进服务业发展的建议

    （一）加大清理力度，壮大规上服务业队伍。一是充分利用全国第四次经济普查的成果，摸清辖区内服务业企业的基本情况，建立“四上”企业入库培育台账，对符合申报条件的企业动员引导其升规入库；二是加强与税务、工商质监部门对接，加大“个转企”工作力度，引导有发展潜力的个体户转为企业；三是加大新增企业培育力度，特别是新开业企业培育力度，对新开业并达到规上统计标准的企业尽早申报入库，对尚未达到规上标准但有发展潜力的服务业企业，进行重点培育。

    （二）加大扶持力度，降低企业经营成本。一是要加大扶持力度，制订各项优惠政策，给企业尽可能的支持，在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策以切实减轻企业负担，支持企业健康快速发展；二是要加强对企业监管力度，鼓励企业良性竞争，为企业营造一个公平有序的市场环境；三是鼓励和引导企业积极引进高层次、高技能和熟悉现代管理的服务业人才，加强企业创新及内部管理、提升产品竞争力、压缩成本费用支出，切实提高企业盈利能力。

    （三）努力优化结构，大力发展现代服务业。目前全县规模以上服务业中传统服务业比重过高，现代服务业发展明显滞后和不足。要大力发展以信息技术咨询、科技、金融保险、现代物流、旅游健康养老等为代表的现代服务业，提高服务业整体水准，运用互联网+等现代经营方式和服务技术，提高传统服务业技术水平和经营效率。