2019年，在复杂多变的经济形势下，龙马潭区紧紧围绕全年发展目标，牢固树立“抓发展必抓投资、抓投资必抓项目、抓项目必抓开工、抓开工必抓进度、抓进度必抓竣工”的理念，着力扩大有效投资，投资保持平稳增长，为全区经济持续健康发展提供有力支撑。

一、运行总体情况

全区全社会固定资产投资增长13.7%，增速高于全年目标任务0.7个百分点，增速位居全市第一位，高于全市平均水平1.8个百分点。 

从全年走势分析，总体保持稳定。分月度看，仅1-4月增长低于10%，达到6.4%，至1-7月全年最高点16.3%，其余月份投资增速都维持在10%以上的增速。分季度看，四个季度整体保持稳定增长态势。1季度增长12.8%，1-2季度增长13.9%，1-3季度增长13.4%，1-4季度增长13.7%。

二、运行特点

（一）增速快

近三年来，全区投资增速均保持全市第一；投资增速均快于全市，其中：2017年、2018年和2019年分别比全市快6.6个百分点、14.2个百分点和1.8个百分点，增速均保持在10%以上的增长。（见下表）

（二）结构优 

2019年，全社会固定资产投资中，第三产业投资占比稳步提高，由上年同期的78.97%提高到79.03%。三次产业投资结构比例由上年的0.22：20.81：78.97转变为0.19：20.78：79.03，第三产业完成投资同比增长13.7%，第三产业对投资增长的贡献率为79.4%，拉动全社会投资增长10.8个百分点。 

（三）体量大

 2019年，全区新开工项目105个（不含房地产），比上年增加51个项目，同比增长94.4%；其中：亿元以上新开工项目35个，较去年同期增加了7个,计划投资同比增长38.0%。

（四）支撑足

2019年，基础设施完成投资占全社会固定资产投资比重为27.8%，比上年提高4.9个百分点,同比增长37.9%，拉动全区投资增长1.8个百分点；完成工业投资占全社会固定资产投资比重为20.7%，比上年下降0.1个百分点，同比增长13.5%，拉动全区投资增长2.8个百分点；房地产开发完成投资占全社会固定资产投资比重为27.5%，比上年下降1.9个百分点，同比增长6.1%，拉动全区投资增长8.7个百分点。 

     三、2020年需要关注的问题 

（一） 投资增量矛盾凸显稳增长压力加大。从全区“十一五”和“十二五”的全社会固定资产投资完成情况看，“十二五”的全社会固定资产累计总量656.23亿元，是“十一五”时期的3.9倍。随着固定资产投资连续多年的增长，总量基数的不断壮大，投资增量空间不足和每年增加一个百分点需要完成投资额增大之间的矛盾凸显。2012年至2020年每增长一个百分点，分别需要完成投资额分别为0.7亿元、0.93亿元、1.21亿元、1.66亿元、2.06亿元、2.47亿元、2.64亿元、3.17亿元和3.6亿元；2020年的基数是2012年基数的5.1倍。较高的基数必然对今后投资的增长形成较大的压力。 

（二）房地产投资增速回落。近年，全区房地产开发投资保持了三年的高速增长，有力拉动全区投资的稳定增长。但从2019年10月起，由于同期高基数原因，房地产开发投资的支撑力度开始减弱。10月全区房地产开发投资增速回落到20%以内，增长16.4%（同期增速63.2%）。较高的基数给今年房地产开发投资稳增长带来较大压力，加上国家坚持房地产调控政策不动摇，收紧房地产信贷，严控房地产信托，12月全区房地产开发投资增速回落趋势更明显，仅增长6.1%（同期增速65.8%），比10月下降10.3个百分点。

（三）民间投资增速占比双下降。2019年全区民间投资下降17.6%，较去年22.3%的增速回落39.9个百分点，占全社会固定资产投资的比重从去年的65.8%下降到47.7%。全年呈现持续下降通道的运行态势，下降幅度始终保持两位数下降，从年初开始持续大幅下降，到4月同比下降36.3%成为年内低点，而后的8个月略有回升，到12月同比下降17.6%成为年内最高点，但无法根本扭转降势。    

四、几点建议　　 

（一） 进一步加强重大项目储备。一是要紧紧围绕全域旅游、生态文明建设、产业发展、基础设施建设和民生改善等重点领域，进一步精心谋划和储备一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目，争取更多的项目挤入中央、省的计划笼子和资金盘子，这就要求区级相关部门要加强向省、市对口部门的汇报衔接。二是进一步加大招商引资力度。依托资源优势和政策优势，鼓励外来资金来龙马投资，同时主管部门继续加强与各大企业的工作对接，要确保签约项目落地，真正形成投资增量。

（二）进一步抓好重大项目集中开工。从2019年集中开工项目的实施效果看，这种形式是行之有效的，进一步抓好集中开工项目审核审查，定期对重点项目特别是进展滞后的项目进行督查，及时发现并研究解决影响项目推进的具体困难和问题，尽快集中开工一批对投资进度影响较大的重点项目，做到项目实际开工，开工即有投资量，而不是开而不动，真正使项目集中开工制度成为全区项目建设大干快上的“催化剂”。                                      

（三）进一步精准施策弥补投资短板。一是增强民间投资意愿。各街镇各部门要围绕全区产业布局和项目招商工作，抓住关键环节和领域，积极解决制约民间投资的瓶颈，加大各方支撑和保障力度，着力增强全区民间投资意愿。二是确保工业投资稳步发展。将“产业发展双轮驱动”战略前移到投资工作中，围绕工业转型升级和工业产业高质量发展，加大工业投资尤其技改投资力度，扭转全区工业技改投资低迷状态。三是平衡民生社会投资。围绕民生社会需求，加大民生社会投资，力争实现均衡增长。

（四）进一步提升项目入库材料质量。相关部门和项目业主要对新项目入库规范要求引起高度重视，采取有效措施，切实提升新项目入库材料质量，确保已经开工建设项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统。一是做到申报早着手，主管部门督促业主单位申报材料的时间要定时、限时，以便统计部门有时间对不合格、不完善的项目进行修改和补充。二是做到要件真实齐全，要件真实齐全、图片清晰反映开工情况的项目入库快，才能及时反映投资进度。三是做到符合统计制度，对于超制度、超范围的项目严禁申报入库。