——2020年一季度泸州投资分析

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，泸州市委、市政府认真贯彻落实上级党委政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，全方位抓好项目推进工作，尽最大努力降低疫情对项目建设的影响。目前，全市建设项目已全面复工，投资和房地产开发项目有序推进。一季度投资同比增长3.3%，增速稳步回升，趋势向好。

一、一季度投资运行情况

一季度全社会固定资产投资同比增长3.3%，全省排第3位，比全省高7.6个百分点。增速较去年同期回落了6.2个百分点，较上月回升了8个百分点。

从区域看，各区县投资增速全面实现正增长，区县间最高增速与最低增速差较上月缩小了27.9个百分点。

一季度分区县投资情况表

分产业看，第一产业投资同比增长1.9%；第二产业投资同比增长32.9%。其中，工业投资增长34%；第三产业投资同比下降4.4%，受疫情影响较大。

从投资结构看，基础设施投资同比增长19.1%；产业投资同比增长28.4%；民生及社会事业投资同比下降20.6%；房地产开发投资同比下降11%，其他投资同比下降9%。

二、投资快速回升的因素

（一）国有投资增速快、贡献大

面对疫情的影响，国有企业带头复工复产，加快投资进度。一季度，国有投资同比增长64.8%，对全社会投资增长贡献率231.2%，拉动投资增长7.6个百分点。以上数据可见，一季度全社会投资快速回升，转负为正，完全依靠国有投资拉动。

（二）工业投资增势猛、拉动强

一季度，工业投资同比增长34%,占全社会投资26.1%,对全社会投资贡献率205.1%，拉动投资增长6.8个百分点。在疫情影响下工业投资能实现同比高速增长，一是部分大型项目春节继续施工，如总投资近100亿的泸县页岩气项目，春节未停工，疫情加重后项目工地封闭继续施工；二是大型工业投资项目带头复工，如投资额超100亿的恒利新材料项目，是我市第一批复工项目。大型工业项目快速复工建设为工业投资高速增长奠定了坚实的基础。

（三）复工复产措施强、成效好

为了统筹推进疫情防控和经济社会发展，泸州市出台了《关于有效应对新冠肺炎疫情支持企业稳产稳岗共渡难关的政策》，制定了稳产稳岗稳施工的16条政策措施。同时市委、市政府成立了6个督导组加强复工复产督导工作，委派医疗小组进驻工地强化复工项目疫情防控服务。

截至3月18日，根据省局下发调查问卷统计，泸州市在建项目上报调查问卷1186份（不含2月已竣工项目），上报率91.9%，其中已复工复产项目1168个，复工率98.5%，复工率比全省平均水平高8.8个百分点。

截至3月30日，根据区县对项目复工情况调查，全市在库在建项目1270个（其中，投资项目1118个，房地产开发项目152个），已全面复工复产，全市建设能力已恢复到98.5%（建筑业企业部分外地工地未复工）。由于外出务工相对于往年较难且有一定风险，以前年度外出务工的劳动力，部分选择了就地务工，推动个别建筑企业建设能力超越去年同期，对抢抓项目工程进度，恢复建设能力起到了积极的作用。

三、需要注意的几个问题

（一）成本上升流动资金困难影响项目建设进度

受疫情影响，材料价格上涨、交通运输成本、建设用工成本、防疫成本提升，以及项目的建设周期拉长等多重原因叠加导致项目建设成本增加，企业流动资金进一步短缺，项目建设进度受到一定影响。

（二）上下游配套短缺影响工程建设进度

因地域、行业复工复产时间差，造成部分项目建设必须的原材料、设备等配套产品供给不足，导致建设项目无法加快推进。如总投资88亿元的泸州老窖酿酒工程技改项目，项目关键的制曲设备由湖北宜昌中船重工中南装备公司提供，因武汉地区疫情情况，设备及负责安装调试的技术人员未能按时到位，影响项目建设进度。

（三）库存积压影响企业再投资计划

因国外疫情严重，企业外部市场订单大幅缩减，特别是智能终端等产品外销比重较大的外向型企业，因市场订单缩减，库存积压严重，企业生产经营受到较大冲击，维持原有生产经营规模已相对困难。企业短期内难有再投资计划，已安排的投资计划暂停或不再执行。

四、下步工作建议

（一）强化统筹协调夺取疫情防控和经济发展双胜利

夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，是中央和省委、省政府对各地的工作要求。目前国内疫情防控工作取得阶段性成效，但全球形势还很严峻。各区县要在防疫部门的指导下持续做好项目建设工地的疫情防控工作，全方位为项目推进做好服务，做到项目责任到人，促进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目再提速。

（二）加快政策红利释放激励企业投资信心

加快目前国家、省、市等各级疫情期间的扶助政策措施的兑现，督促各地抓紧落实各级已出台的应对新冠肺炎疫情扶持政策，推动全产业链协同复工复产，同时围绕降低税费、融资贷款、以及水电气等关键要素成本，进一步研究出台经济促进政策，降低企业负担，提振企业信心。

（三）抢抓市场政策机遇谋划做大项目增量

在积极应对疫情影响的同时，充分挖掘疫情影响下新的市场和产业发展机遇，依托泸州现有化工、医药产业基础，指导帮助天诺科技、阿斯特医疗、鑫福化工等有条件的防疫物资生产企业扩能转产，并大力引入相关医疗防疫关联企业，谋划生成新建设项目，做强后续增量支撑。

（四）强化提质增效提高项目投入产出率

引导社会资本流向有发展前景的领域，促进并优化投资增长，核心关键还是要提高项目投入产出率。国家层面应进一步淘汰落后产能，促进困难企业兼并重组，实现内部优胜劣汰；优化市场秩序，落实公平竞争环境；充分利用当前新一轮科技革命，提升项目投入产出率，地方层面要优化营商环境，为项目落地建设服好务，从缩短建设工期等方面提升项目投入产出率。

（五）强化联络服务加快建设进度

进一步发挥领导联系重点企业（项目）等机制的作用，帮助企业（项目）解决前置审批、融资贷款、复工复产等方面的困难和问题；进一步强化对区县、园区的统计监测，夯实投资统计基础工作，保障投资平稳向好运行。