上半年全市固定资产投资在一季度恢复性增长状态下理性回归，投资增速由一季度的21.3%回落至15.7%，运行趋势同全国、全省相符，在全省各市州中的排位由一季度的第8位提升到第5位，超额完成了半年目标任务，为全年目标任务完成打下了坚实的基础。

一、2021年上半年投资运行情况和特点

（一）全市投资理性回归

2021年上半年，我市全社会固定资产投资同比增长15.7%，较去年同期提高了8个百分点，比全省平均水平（13.9%）高1.8个百分点，超半年目标任务0.7个百分点，较一季度回落了5.6个百分点，与全省回落6个百分点的趋势一致。   

（二）制造业投资持续高增长

今年上半年，我市制造业投资同比增长17.5%，高于全社会固定资产投资1.8个百分点，增速较上月提高了3.5个百分点，较一季度提高了2.3个百分点。其中：纺织业投资同比增长101.5%；非金属矿制品业投资同比增长31.9%；酒、饮料和精制茶制造业投资同比增长28.3%。

（三）高技术服务业投资增长迅猛

今年以来，我市高技术服务业投资增长势头猛，持续保持高速增长的态势。1-6月，我市高技术服务业投资同比增长77.6%，较上月提高了5.8个百分点，较一季度提高了0.8个百分点。同2019年上半年比增长123.1%。

（四）新入库项目投资步稳劲足

截止到6月底，全市新入库投资项目645个，新入库项目计划总投资1149.8亿元，占全部项目计划总投资的比重为22.7%，本年完成投资占全部项目本年完成投资的比重为22.3%。其中：新入库工业投资项目208个，占比达到32.2%。新入库投资项目为全市经济发展注入了新的动力，为全市经济稳增长增加了积极因素。

二、值得关注的问题

（一）民间投资持续负增长

受新冠疫情的持续影响，民间领域投资的不稳定性有所增加，市场略显不景气。建设用地不断流拍，银行贷款政策收紧等因素，更加降低了我市民间资本投资的意愿，导致我市民间投资积极性总体上不高。2021年1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月，我市民间投资增速分别为-3.9%、-4.9%、-7.7%、-3.4%，-5.9%，上半年民间投资持续低迷的态势并未扭转。

（二）房地产开发投资增速大幅度回落

今年以来，国家层面发布多条房地产市场政策，其中，“三条红线”与“两条上限”分别对开发企业、金融机构进行约束，加大了我市上半年房地产投资增速波动。2021年1-6月，我市房地产开发投资206.9亿元，同比增长6.1%。增幅较1-5月回落11.5个百分点，较1季度回落21.4个百分点，低于全社会固定资产投资增速9.6个百分点。

三、几点建议

（一）转变投资发展理念，推进效益招商

调整存量、优化增量，增加有效投资项目的开工数量，尤其要注重大项目的储备，同时加快新开工项目投资进度。加快战略性新型产业、现代服务业等行业投入，关键要储备有质量、有效益的投资项目，提高投资效益，为我市经济健康发展发挥支撑作用。

（二）拓宽民营投资空间

在法制环境、投资准入、人才管理等方面，为民营投资营造良好发展环境；加强投资信息发布工作，为各类投资主体提供准确的投资政策、项目规划等信息；推进银企合作，为民营企业贷款创造便利条件。

（三）完善法制建设，营造良好的房地产开发投资环境

政府应增加从土地招标拍卖到商品房上市整个过程的透明度。同时,针对目前房地产市场管理的薄弱环节,抓紧修订有关政策法规,进一步完善房地产市场管理制度,加大对房地产市场主体经营行为的执法监督力度，持续为我市房地产开发投资创造一个良好公平的环境。